据欧洲大学协会（European University Association）官方网站2024年11月18日报道，欧洲大学协会发布《通过互操作性发展共同学习机会——欧洲高等教育的现状和展望》（Developing Common Learning Opportunities Through Interoperability–The status and outlook for European higher education）报告，旨在探讨欧洲高等教育领域如何通过互操作性为学生创造共同学习机会，其中，互操作指的是合作大学能够无缝、安全地跨机构和国家共享数据的能力。报告主要包括互操作性发展的驱动因素、互操作性的实施现状、推进互操作性的必要条件以及互操作性的未来展望四方面内容。
1. 互操作性发展的驱动因素
报告总结了驱动欧洲范围内互操作性发展的四个因素：第一，欧洲高等教育政策的助推。一方面，欧洲大学倡议（European Universities Initiative）致力于构建欧洲高等教育机构间能够无缝交换数据的技术系统；另一方面，欧盟通过欧洲数字教育中心（European Digital Education Hub ，EDEH）开展相关工作，推动建立了诸如电子身份认证、欧洲区块链服务基础设施（EBSI）等技术服务。第二，数字主权（Digital Sovereignty）理念的影响。欧洲数字主权理念指的是基于共同价值观和原则引导欧洲国家数字化转型，转型过程中欧盟避免对外部系统和技术的依赖，而互操作性能够有效避免垄断行为（如由大型云服务提供商造成的垄断），以便高等教育机构可以根据自身需求选择或者更换提供商。第三，欧盟相关政策的支持。欧盟一系列政策举措为互操作性技术解决方案提供了指导和行动框架，例如eIDAS 法规（electronic Identification Authenticationand trust Services （eIDAS）regulation）为欧洲公民数字身份和证书存储提供了法律基础。第四，国家层面举措的支持。以瑞典、芬兰、德国为代表的欧洲国家在国家层面积极推进互操作性发展，其成功经验为欧洲层面互操作性发展提供经验借鉴。例如德国的“我的学习空间”（Mein Bildungsraum（My learning space））项目开发虚拟学习空间用于支持个人的学习历程的记录，该学习空间为不同机构以及不同教育层次（如中等教育和高等教育）之间的互操作性提供技术支持。
2. 互操作性的实施现状
目前，互操作性虚拟校园建设仍处于早期发展阶段。截至目前，欧盟根据欧洲大学倡议建立了64 个大学联盟。为促进联盟学校学生流动性学习及互操作性的发展，联盟致力于建立共同课程目录，然而在建设过程中面临诸多挑战。其一，自动化程度阻碍了共同课程目录的规模化扩展。缺乏成熟的课程系统、课程标准不一致、数据存储方式不同等因素限制了自动化进程，多数联盟仍采用手动处理数据的方式运营共同课程目录。其二，学分认证体系仍不健全。跨校学分认证标准及流程仍不完善。其三，联盟行动计划聚焦于短期目标而缺乏长期战略思考。
3. 推进互操作性的必要条件
报告总结了推进互操作性进一步发展的必要条件，主要包括以下四个方面：第一，确立共同数据标准，以实现欧洲高等教育系统内的信息快速交换。然而，目前高等教育机构之间仍缺乏共识与合作，高等教育系统数据仅作内部使用；第二，解决高等教育机构面临的挑战，尤其是高等教育机构之间数据术语缺乏统一标准。第三，应对高等教育机构教学模式的变革，人口结构变化和学习者对灵活学习的需求促使高等教育机构反思其传统学位授予模式与教学模式，高等教育机构需要建立基于互操作性的自动化数据处理系统以适应学习者终身学习需求。第四，明确未来发展方向，尤其是构建共同的发展愿景与政策指导。
4. 互操作性的未来展望
报告总结了互操作性未来发展的三种可能情景：维持现状、在欧洲大学倡议内扩大规模，以及超越欧洲大学联盟扩大规模。报告强调，后两种情景有助于欧洲高等教育的进一步发展。若在欧洲大学倡议内扩大互操作性系统规模，欧洲大学间将形成共同课程目录，有利于促进学生流动性学习。若互操作性在联盟外扩大，则将有利于形成欧洲层面的统一课程目录、灵活学分认可体系和多样化课程形式。但这一拓展需要以解决技术、管理、学术伦理等多方面挑战为前提。
（来源：上外全球教育研究中心微信公众号）