阅读提示：2025年12月7日，福布斯（Forbes）官网刊发迈克尔·T·尼策尔（Michael T. Nietzel）博士整理的2025年度美国高等教育十大核心热点事件。迈克尔·T·尼策尔是密苏里州立大学的名誉校长，自2019年起担任《福布斯》撰稿人，专注高等教育领域。2005年，他被任命为密苏里州立大学校长。2011年从该校退休后，担任密苏里州州长杰伊·尼克松（Jay Nixon）的高级政策顾问。其近期著作包括《直面高等教育挑战（Coming to Grips With Higher Education）》（2018年）及与查克·安布罗斯（Chuck Ambrose）合著的《大学危机边缘（Colleges on the Brink）》（2023年）。文章原题为“年度回顾：2025年高等教育领域十大热点事件（Year In Review: The Leading Higher Education Stories For 2025）”。
2025年美国高等教育领域历经诸多重大变革，前大学校长、高等教育领域资深撰稿人迈克尔·T·尼策尔梳理出该年度十大核心热点事件，集中折射出特朗普政府政策干预对高等教育界的深度影响，以及行业在困境中的局部复苏与动态。以下为十大事件的详细解读：
1. 特朗普的高等教育议程
特朗普政府全方位推进高等教育政治化改革，针对高校多项核心政策与流程发起冲击：大幅削减科研资金，公开谴责多元化、公平与包容项目（Diversity, equity and inclusion programs），挑战认证机构权威，提高富裕大学捐赠基金税率，强化联邦对招生工作的审查，针对性打压国际学生与工作人员，限制校园言论自由，并对其认定为“觉醒”的自由思想灌输源头的多所大学开展调查。其中，精英院校因被指控存在反犹主义行为和侵犯公民权利，遭遇政府科研资金冻结，哈佛（Harvard）、杜克（Duke）、加州大学洛杉矶分校（UCLA）等9所高校近60亿美元资金陷入风险。后续多所高校与政府达成和解：哥伦比亚大学（Columbia）支付2.21亿美元，布朗大学（Brown）支付5000万美元，康奈尔大学（Cornell）支付6000万美元，西北大学（Northwestern）支付7500万美元；宾夕法尼亚大学（Penn）未支付款项，但承诺禁止跨性别运动员参加女子校队运动；哈佛与加州大学洛杉矶分校仍在协商中，哈佛能否满足特朗普最初要求的5亿美元赔偿成为焦点。此次议程严重冲击了高校自治权与教师学术自由，关乎美国顶尖高校的全球领先地位。
2. 高等教育契约
10月，特朗普政府向9所知名大学提出签署《高等教育学术卓越契约（Compact For Academic Excellence in Higher Education）》的要求，契约囊括招生、学费、招聘、治理、评分、体育、外国学生及校园言论等多领域的保守化条件，签署院校可获得联邦资金优先待遇，反之则需放弃所有联邦福利。麻省理工学院（MIT）率先拒绝签署，首批9所院校均未响应。政府后续将契约适用范围扩大至所有高校以施加压力，但仅有少数小型院校表示可能参与，多数顶尖高校委婉拒绝。35个高等教育组织联盟联合批评该契约，指出其本质是政府试图控制大学“教谁、教什么、谁来教”的核心自由，与院校、学生、学者及国家利益相悖。白宫后续再度施压，称拒绝签署的院校将失去政府与纳税人支持。
3. 联邦机构和项目大幅削减
5月，特朗普总统提议2026财年削减1630亿美元可自由支配支出，若获国会通过，将大幅削减高等教育多个核心项目资金。白宫行政管理和预算局局长拉塞尔·T·沃夫特（Russell T. Vought）称部分过往支出违背普通美国工人利益，过度支持秉持激进性别与气候意识形态的高校及机构。此次“精简预算”计划大幅削减国家科学基金会（National Science Foundation）、国家卫生研究院（National Institutes of Health）等联邦机构资金，同时拟削减联邦工读计划、高等教育改进基金、美国服务队（AmeriCorps）、国家艺术基金会等多个教育相关项目预算。《2025年预算协调法》（又称“单一宏伟法案”One Big Beautiful Bill）进一步固化相关政策，除延长2017年减税政策外，取消新研究生的研究生加贷款（Grad PLUS loans），调整各类贷款项目限额，新增高校问责机制，并推行劳动力佩尔助学金计划。10月1日，因国会拒绝通过短期拨款法案，联邦政府陷入美国历史上最长时间停摆，加剧了高校全年的财务困境。
4. 教育部精简
3月，特朗普政府解雇或买断教育部近半数（约2050名）员工，该举措遭诉讼但获最高法院支持。10月，政府启动第二轮裁员，涉及特殊教育部门工作人员。至年末，教育部职能严重受损，出现监督力度下降、流程处理延迟、历史工作经验流失等问题。教育部长琳达·麦克马洪（Linda McMahon）称此举体现了政府对效率、问责制的承诺，旨在将资源导向学生、家长与教师。11月，政府通过六项跨机构协议，将教育部数十项核心职能与拨款外包给其他联邦机构，涉及学生大学成功支持项目及少数族裔服务机构资助等关键领域，进一步推进教育部的拆解工作。
5. 高等教育界诉诸法庭
面对政府的一系列干预举措，高等教育界频繁通过诉讼维权，《高等教育内幕》（Inside Higher Education）追踪的数十起诉讼涵盖资金削减、学生驱逐、贷款减免限制、多元化、公平与包容项目禁令等多个议题。其中，哈佛大学赢得关键诉讼，联邦法官裁定政府冻结其20多亿美元科研资金属非法行为；另一法官责令政府恢复加州大学洛杉矶分校部分被冻结的联邦拨款（总额超5亿美元）。此外，国家科学基金会、国家卫生研究院、国防部（Department of Defense）、能源部（Department of Energy）宣布将间接科研成本报销上限降至15%（远低于历史标准），引发多所高校、高等教育协会及州总检察长联合诉讼，法院均发布临时禁令禁止该政策实施，但上诉结果尚未确定。
6. 国际学生和工作人员遭针对
特朗普政府从两方面打压高校国际学生招募与外国工作人员雇佣：一方面，在签证高峰季暂停国际学生签证面试，对部分国家实施签证禁令，试图阻碍国际学生赴美求学，甚至试图禁止哈佛招收国际学生；国务卿马可·卢比奥（Marco Rubio）呼吁驱逐“滥用好客之情”的外国学生，国土安全部（Department of Homeland Security）对数十所高校的国际学生发起驱逐行动，后因诉讼大多中止。另一方面，政府突然宣布，雇主为境外新申请H-1B签证的工作人员需支付10万美元一次性费用（此前仅2000至5000美元，依雇主规模而定）。多所研究型大学测算，若维持原有H-1B雇佣规模，年均成本将超1000万美元。该政策合法性遭诉讼，高等教育团体请求豁免，称外国工作人员关乎美国国家利益，但年末政策实施仍存在担忧与混乱。
7. 校长变动频繁
2025年美国多所知名高校校长出现变动，政治压力是重要诱因。密歇根大学（University of Michigan）校长圣塔·小野（Santa Ono）转任佛罗里达大学（University of Florida）校长，因保守派政客与活动家的意识形态担忧遭佛罗里达大学董事会（Florida Board of Governors）拒绝；弗吉尼亚大学（University of Virginia）校长吉姆·瑞安（Jim Ryan）因力推多元化、公平与包容项目遭特朗普政府施压而被迫离职；西北大学校长迈克尔·希尔（Michael Schill）因资金冻结、预算困难及巴勒斯坦支持学生抗议活动处理问题遭国会共和党人攻击而辞职；哥伦比亚大学临时校长卡特里娜·阿姆斯特朗（Katrina Armstrong）因学校应对学生示威的举措遭国会持续批评而辞职，由董事会主席、记者克莱尔·希普曼（Claire Shipman）接任临时校长。得克萨斯州公立大学校长变动尤为密集，得克萨斯大学系统校长詹姆斯·B·米利肯（James B. Milliken）转任加州大学系统校长，得克萨斯大学奥斯汀分校校长杰伊·哈策尔（Jay Hartzell）转任南卫理公会大学校长，得克萨斯农工大学（Texas A&M University）校长马克·A·威尔士（Mark A. Welsh）遭州官员批评而辞职。此外，伊利诺伊大学厄巴纳-香槟分校、西弗吉尼亚大学等多所高校也出现校长退休或调任的变动。
8. 预算削减蔓延
受招生下滑、联邦资金削减、州拨款减少及通胀导致成本上升等多重因素影响，美国各类高校普遍收紧财务支出，裁员、强制休假、招聘冻结、学术项目缩减等措施频发。即便顶尖高校也未能幸免：斯坦福大学（Stanford University）计划裁员并削减2025-2026年度预算1.4亿美元；密歇根州立大学（Michigan State University）推出两年期9%预算削减计划，裁减99个职位，多所十大联盟（Big Ten）高校纷纷跟进；布朗大学、华盛顿大学圣路易斯分校（Washington University in St. Louis）、俄勒冈大学（University of Oregon）、南加州大学（University of Southern California）等知名公私高校均被迫缩减开支。多所小型学院因财务困境宣布永久关闭，包括石灰石大学（Limestone University）、圣安德鲁斯大学（St. Andrews University）等；宾夕法尼亚州立大学（Pennsylvania State University）因招生持续下滑，计划关闭部分联邦校园。信用评级机构释放悲观信号：穆迪评级（Moody’s Ratings）将2025年高等教育领域展望从稳定下调至负面，2026年惠誉评级（Fitch Ratings）与标普全球评级（S&P Global Ratings）也加入悲观预期行列，均强调联邦政策变化的负面影响。
9. 招生复苏持续
招生复苏是2025年美国高等教育领域的少数亮点。国家学生信息交换中心研究中心（National Student Clearinghouse Research Center）初步报告显示，秋季全国高校招生整体增长2.0%，主要得益于本科生招生2.4%的增幅。分类型来看，社区学院增长最为显著，达4.0%；公立四年制高校增长1.9%，私立非营利四年制高校增长0.9%。学历层次方面，本科生增长远超研究生（仅增长0.1%），其中硕士招生小幅下滑0.6%，博士招生增长1.1%。专业选择上，计算机与信息科学专业热度减退，学生纷纷转向人工智能相关新课程。
10. 慈善捐赠大年
2025年美国高等教育慈善捐赠势头强劲，多所高校斩获亿元级捐赠。耐克联合创始人菲尔·奈特（Phil Knight）与妻子彭妮（Penny）向俄勒冈健康与科学大学奈特癌症研究所（Oregon Health & Science University’s Knight Cancer Institute）承诺捐赠20亿美元，创下美国大学单笔捐赠纪录，超越迈克尔·布隆伯格（Michael Bloomberg）2018年向约翰斯·霍普金斯大学（Johns Hopkins University）捐赠的18亿美元。学术领域方面，休斯顿-蒂洛森大学（Huston-Tillotson University）、肯塔基大学（University of Kentucky）等多所高校均获得1亿美元及以上捐赠；杰夫·亚斯（Jeff Yass）向以“反觉醒”为定位的奥斯汀大学（University of Austin）捐赠1亿美元，该校表示将免学费且不接受政府资金。体育领域是捐赠热点，密歇根州立大学收到格雷格（Greg）与道恩·威廉姆斯（Dawn Williams）4.01亿美元承诺捐赠（该校历史最大单笔捐赠），堪萨斯大学（University of Kansas）、克瑞顿大学（Creighton University）等均获得千万级体育相关捐赠。同时，大学体育领域因高额支出引发争议，包括数百万美元的Name, Image and Likeness（NIL）补贴、教练解雇违约金及场馆建设改造费用，其“收入中性”的说法缺乏说服力。此外，麦肯齐·斯科特（MacKenzie Scott）向黑人高等教育机构（HBCUs）、两年制学院等机构的捐赠累计超10亿美元；礼来基金会（Lilly Endowment）提供超4亿美元赠款支持神学院等机构培养神职人员；沛齐公司（Paychex）创始人汤姆·戈利萨诺（Tom Golisano）承诺捐赠2.53亿美元，支持六所大学附属儿童医院加入其发起的戈利萨诺儿童联盟（Golisano Children’s Alliance）。
（来源：福布斯（Forbes）官网）