阅读提示：10月20日，英国政府发布《16岁后教育与技能白皮书（Post-16 education and skills white paper）》，白皮书概述了英格兰16后教育和技能系统的改革，旨在满足经济需求、弥补技能缺口并支持经济增长。改革涉及高等教育教学和研究，构建适配雇主需求、覆盖全民发展、兼具专业性与声望的16岁后教育与技能体系，打破个人背景与未来成功的关联，为英国培养适应数字时代与未来发展的技能型劳动力。以下是白皮书要点。
本白皮书系统阐述了英国政府为应对经济变革与技能缺口而制定的全面教育改革方案，旨在通过重塑16岁后的教育体系，培养适应未来需求的劳动力队伍，推动国家经济增长与个人发展机会的结合。
白皮书首先指出当前面临的严峻挑战：技能短缺已成为制约经济发展的关键因素，超过四分之一的职位空缺源于缺乏合格人才；同时，全国有850万成年人英语或数学能力不足，730万人缺乏基本数字技能，近百万青年处于未受教育、未就业或未接受培训的状态。针对这些问题，政府提出三大改革方向：
第一，建立雇主深度参与的协同技能体系。将通过“就业途径保障计划（Pathways to Work Guarantee）”整合技能培训与就业服务，强化成人技能基金与就业中心的协作，并大幅扩展行业工作学院计划的覆盖范围，为求职者提供包含培训和实习保障的综合支持。关键举措包括推出终身学习贷款制度，支持模块化学习路径；依托“技能英格兰”机构建立数据驱动的国家级技能需求分析机制；设立战略机构统筹地方技能发展规划；并通过“成长与技能税”激励企业加大培训投入。特别关注青年群体，实施“青年保障计划”，包括提供带薪实习岗位和长期失业青年的保底工作安排，并为所有16岁毕业生预留自动保障性学院名额，确保无人因GCSE考试后被边缘化。
第二，打造专业化且享有声望的继续教育部门。重点提升教师队伍建设质量，推行全国性的专业发展计划，并通过“产业交流项目（Industry Exchange programme）”促进职场技能向课堂转化。在资格认证方面进行全面革新：为所有学习者（包括特殊教育需求学生）设计清晰的升学路径；将“V证书（V Levels）”确立为青少年三级职业资格的唯一路径，与A证书（A levels）和T证书（T Levels）共同构成简明而高质量的教育选择框架。“技术卓越学院（Technical Excellence Colleges）”将成为这一改革的引领者，专注于高水平技术培训与就业衔接。这些措施将以保护16至19岁青年优质教育的投资为基础，优先支持高价值课程供给。
第三，巩固世界领先的高等教育体系。鼓励高校基于研究与教学优势开展专业化分工与合作，通过学费上限调整与研究经费改革增强财务可持续性。强化质量问责机制，由学生事务办公室统一监管所有高等教育提供者（包括开展高等教育的继续教育学院）。通过引入学位课程的“断点”设计增强学习灵活性，使更多四级和五级高等教育课程能够满足雇主需求并产生积极经济回报。同时完善助学金制度，加大对弱势群体攻读国家重点领域课程的资助力度，打破背景与成功之间的关联障碍。
贯穿所有改革的核心原则是明确各方责任划分：政府承担18岁以下普及教育和远离劳动力市场成人的技能培训；企业与政府共同投资优先领域的技能开发；个人则通过终身学习贷款支持自身技能提升。整个体系将采用队列式高等教育参与指标跟踪25岁以下青年的高等学习参与情况，并设定了雄心勃勃的具体目标——到2040年实现三分之二青年参与高等教育层级学习（学术型、技术型或学徒制），其中至少10%的青年进入四级或五级学习（含学徒制）。
这份改革蓝图体现了政府对技能人才培养的系统性思考，不仅关注当前劳动力市场的即时需求，更着眼于人工智能、人口老龄化等大趋势带来的长远影响。通过与雇主、教育机构和地方政府的紧密合作，力求构建一个响应迅速、机会均等、与经济增长深度融合的教育生态系统。
（来源：英国政府（GOV.UK）官网）